时政微周刊丨总书记的一周（8月21日—8月27日）

内容摘要：　其二，各级人大及其常委会通过法定程序将党组织推荐的人选选举、决定任命为国家政权机关的领导人员，从而使体现党的主张的法律和决定由党的领导干部来负责组织实施。

其二，各级人大及其常委会通过法定程序将党组织推荐的人选选举、决定任命为国家政权机关的领导人员，从而使体现党的主张的法律和决定由党的领导干部来负责组织实施。

习近平法治思想是理性和情感完美交融的理论体系，在大爱中思考大业，在大业中诠释大爱，达致无与伦比的思想境界。习近平法治思想是两个相结合的典范。

用心讲出习近平法治思想的理和情 习近平法治思想是科学理性与人格魅力的完美结合。为把这个理论体系既合乎其自身逻辑精准简明地展现出来，同时又符合育人规律、方便教学安排、适合学生学习，《概论》编写组经过认真调研和论证，按照从总论到分论、从理论到实践、从本体到方法的内在逻辑，在体例上设置了绪论+三编分论的结构。全书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确体现习近平总书记关于法治、中国特色社会主义法治、全面推进依法治国的重要论述，凸显了习近平法治思想在马克思主义法治理论中国化进程中的重大意义，科学总结在习近平法治思想指引下新时代全面依法治国取得的巨大成就、鲜活经验、理论成果，充分反映新时代新征程上法治中国建设的战略布局、重点任务、工作安排等。三是坚持理论和实践相结合。实践性是习近平法治思想的鲜明特征。

任人唯贤、选贤与能的用人标准。习近平法治思想以一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，在中国特色社会主义法治理论和实践上实现了重大突破、重大创新、重大发展，以具有解释力、穿透力的新视野新思维新方法，深化了对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类法治文明发展规律的认识，充分彰显了科学理论的强大创新力、引领力、公信力。法治实施过程中会出现消极不作为、乱作为、超越职权、滥用职权等问题，这就需要建设严密的法治监督体系。

对此，我们要树立清醒的认识，做好充分的准备，坚持以习近平法治思想为指导，努力完成法治中国建设各项基本任务。制度现代化的目的在于通过改革和制度构建，克服国家治理的缺陷和不足，为国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。法治中国建设任务还涉及法治国家、法治政府、法治社会一体建设，中国特色社会主义法治体系建设，国家治理体系和治理能力现代化建设等系统性、体系性工程，工作任务具有整体性和复杂性。三、完成法治中国建设基本任务应当注意的问题 在推进法治中国建设进程中，必须坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路。

习近平总书记谈及法治时，更多提到的是全面依法治国，并将全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党作为四个全面战略布局予以论述。建设法治中国，要发挥立法的引领作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。

有了完备的法律规范体系，就要保证其得以实施，即要建设高效的法治实施体系。（五）急迫任务：维护国家主权、安全、发展利益 国家安全和社会稳定是改革发展的前提。把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来。要加强对法律制度执行的监督，通过当事人、利害关系人异议、复议、诉讼、申诉等正当程序监督法律的实施。

我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，需要更好地以习近平法治思想为指导，明确法治中国建设的基本任务，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。（三）坚持统筹兼顾、整体谋划 习近平总书记在分析形势、看待问题、谋划布局、部署举措时，注重系统性、整体性、协同性，强调整体谋划、统筹推进。完成法治中国建设的基本任务，必须坚持目标导向。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。

要探索一国两制台湾方案，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，支持两岸法学法律界交流交往，运用法治方式捍卫一个中国原则，坚决反对台独，推进祖国和平统一进程。（四）坚持问题导向、目标导向 完成法治中国建设的基本任务，必须坚持问题导向。

现代化的国家治理强调把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权管事管人，促进科学执政、依法执政。这一总任务涵括了法的创制、实施、监督、保障等法治运行全过程以及管党治党领域。

2020年12月，中央发布了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，描绘了十四五期间法治建设的蓝图，并对到2035年要实现的法治目标做了详细的描述，建设法治中国的总体目标至此得以正式确立。在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，法治具有国之重器的威力。（四）重点任务：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 法治中国建设的重点任务是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。必须统筹国内国际两个大局，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，积极参与国际规则制定，提高涉外工作法治化水平，推动形成公正合理的国际规则体系，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。坚持依宪治国、依宪执政，可以概括为三个统一和四个善于。推进法治中国建设，不能仅停留在口号中和纸面上，而要想方设法将法治中国建设要求落到实处。

完成法治中国建设的基本任务，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依规治党、依法治政、依法治军整体谋划，坚持国内法治、一国两制法治、国际法治有机统一，坚持区域治理、条线治理、基层治理统筹安排。要深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。

后来，党的十八届三中全会、四中全会，十九大，十九届四中全会都提出了法治中国的命题。要把厉行法治作为治本之策，把规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

一、习近平法治思想的主题主线 建设法治中国是习近平法治思想的主题主线，也是其目标指向。建设法治中国，要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策，健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

（三）根本任务：在法治轨道上实现国家治理体系和治理能力现代化 法治中国建设的根本任务是在法治轨道上实现国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调：要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。推进制度现代化，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进制度设计、创新和执行，通过不断改革创新，使中国特色社会主义法律制度更加成熟、更加定型，更加符合人民的意志和愿望，更加符合国家治理的规律，更加契合时代发展的潮流，实现国家治理活动的规范化、程序化、法治化。到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

习近平总书记指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。（一）总任务：建设中国特色社会主义法治体系 法治中国建设的总任务是建设中国特色社会主义法治体系，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

只有高度重视法治、不断加强法治，以法治指导、规范、促进和保障经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现经济运行法治化、政治建设法治化、文化建设法治化、社会治理法治化、生态文明建设法治化，才能为实现党和国家战略目标、总体布局和历史使命提供坚实保障。习近平总书记提出，加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。

要健全权威高效的法律执行机制，不断完善法治实施体系，确保法律规定得到全面、准确的贯彻，在理念和行动上实现严格执法、公正司法和全民守法常态化。此外，立法、执法、司法和监督需要一系列的条件保障。

要找到问题症结，以解决问题为指引，集中力量和有效资源攻坚克难，化解实践中的突出矛盾和问题。严格执法是执法环节的重点任务，要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，切实维护法律权威。公正司法是司法环节的重点任务，要充分发挥司法维护社会公平正义最后一道防线的作用，确保受到侵害的权利得到保护和救济，违法犯罪活动受到制裁和惩罚，切实提高司法公信力。我们党是执政党，依法治国和依规治党要统筹考虑、统筹安排，这就需要建设完善的党内法规体系。

（二）首要任务：保障宪法实施 法治中国建设的首要任务是保障宪法实施。建设法治中国必然要求党依法执政、依规治党

善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。

习近平总书记在2013年1月全国政法工作电视电话会议召开前夕对做好新形势下政法工作作出的批示中，首次提出法治中国建设的命题。完成法治中国建设的基本任务，必须坚持目标导向。